2025年云南省数字政府工作要点  

深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，创新政府治理理念和方式，加快提升政府部门数据管理利用能力，加强统一基础设施建设，持续深化政务信息化项目管理改革，做好2025年云南省数字政府建设工作，着力推动政府数字化转型。

一、强化集约高效的平台支撑体系

（一）加快全省“一平台”推广应用。持续完善全省一体化公共数据平台（以下简称公共数据平台）功能，提升数据接入、服务和管理能力，优化完善数据共享流程，为全省公共数据资源体系建设、公共数据共享和开发利用提供有力支撑。依托公共数据平台推进公共数据资源登记、授权运营，促进各级各部门开展公共数据目录全量编制，按需归集数据，推动公共数据资源开发利用，提高配置效率和使用效益，打破数据壁垒，使数据资源使用效益最大化。推进各部门“点对点”数据共享通道整体迁移至公共数据平台，实现通过公共数据平台新开展不低于100项数据共享交换。推动昆明市、曲靖市、楚雄州、大理州等已建设本地数据平台的州市按照统一标准对接公共数据平台，昭通市、普洱市、文山州等未建设本地数据平台的州市依托公共数据平台建立数据专区，实现公共数据统一编目、共享交换。

（二）全面提升全省电子政务外网“一张网”建设能力。按照国家电子政务外网最新建设要求，以IPv6+等技术构建新一代电子政务外网，建成省至州、市双10G带宽，州、市到县不低于1G带宽的骨干网及配套网络管理、5G接入、安全防护等平台。推进粮食局专网、生态环境业务专网、云南人力资源社会保障OA专网、财政业务专网、统计业务专网等10张以上专网整合并入新一代电子政务外网，有效节约网络运行资金。推动州、市电子政务外网城域网逐步升级改造。制定《云南省电子政务外网管理办法》，进一步规范电子政务外网建设、运维和使用。

（三）加快推进全省政务“一朵云”建设。省级持续推进非涉密政务信息系统上云，全年新增上云系统不少于200个。完善省级政务信息系统上云事前、事中、事后审核和评估，加强上云系统资源使用情况动态监测管理，提升云资源使用效益。推动形成布局科学合理、服务能力全面、运营规范高效、运维专业智能、安全自主可控的全省政务“一朵云”体系，实现云基础设施集约节约、高效服务、安全可靠。

二、提升协同高效的数字化履职能力体系

（四）着力提升经济调节能力。推动构建经济治理基础数据库，建立健全相关数据指标体系，推进数据物理归集和定期更新，有效支撑经济运行分析和动态监测。推进数字财政建设，优化升级财政预算管理一体化系统，推动项目、预算、核算、资产等管理全覆盖。完成国债资金穿透式监管系统和监测平台建设。开展统计云工程联网直报省级节点建设，进一步提高数据采集处理的时效性和准确性，推进统计数据与部门数据联网共享。持续迭代升级云南省融资信用服务平台，推进平台数字信用、贷款撮合、政策直达、融资增信四大功能有效落地。强化公共数据的归集与共享，不断完善金融主题数据库，重点聚焦解决银行、经营主体信息不对称、传递不及时等问题，通过数据共享减少企业在平台办理贷款提交的材料，有力推动平台建设和服务提质增效。

（五）持续提升市场监管能力。强化守信激励和失信惩戒结果在政府相关管理和服务事项中的应用，加强“双随机、一公开”监管工作平台建设，根据企业信用实施差异化监管。推进旅游管理相关信息的统一采集、快速处理和应用共享，提高旅游行业市场监管数字化、智能化水平。建设云南省药品智慧监管平台，按照国家要求开展药品电子追溯工作，提升精准监管水平，推进大数据驱动药品监管能力现代化。探索建设学校食堂及集中供餐单位管理综合应用系统，强化校园食品安全监管。

（六）着力提升社会管理能力。全力推进“云表通”扩大试点工作，开展基层治理数据库数据字典编制，加快基层治理数据库建设，推动高频数据按需合规回流，以数据赋能助力基层报表数据“只报一次”。探索运用大数据、人工智能等技术，开展灾害综合风险研判和综合评估，提升云南应急决策科学性和精准性。持续提高大数据赋能公安实战能力，强化基础数据汇聚治理。推动建设城市基础设施生命线安全工程一体化监管平台，系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平。建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系，促进教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康、医保等多部门人口服务基础信息融合共享、动态更新，提升人口工作信息化水平。

（七）全面提升公共服务能力。优化升级全省政务服务平台，启动一网通办“云事通”服务端建设，提升公共服务数字化、智能化水平。围绕减材料、减证明，加快电子证照统一归集，建成种类齐全的电子证照基础数据库，推动电子证照扩大应用领域。强化业务系统升级改造和政务数据直达共享，加快推动“高效办成一件事”2025年重点事项落地实施。加快推进教育公共服务平台建设，面向全省各级各类学校、师生及家长提供全方位、多层次、高品质的教育信息化服务。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，持续推进信息无障碍建设。

（八）有效提升生态环境保护能力。启动建设多时态、多尺度的自然资源和地理空间基础数据库，探索推动汇聚各部门地理信息、空间规划、产业分布等基础数据，整合建设全省“一张图”，基本满足各政府部门普遍的地理空间信息底座使用需求。有效发挥智慧环保—环境监管与决策支持系统作用，持续推进生态环境保护与资源综合利用监管数字化转型。迭代完善国土空间基础信息平台，提升自然资源数字化治理能力。加快云南数字林业一体化服务平台建设，持续强化“天空地人”四网联动立体监测网络。

（九）着力提升政务运行效能。加快建设和推广“一网协同”办公平台“云政通”，推进工作交流会商在线化、移动化、协同化，为全省公职人员提供便捷实用的统一非涉密办公平台应用服务。深化整治“指尖上的形式主义”，进一步规范政务移动互联网应用程序管理。推进省级政府网站集约化平台建设，实现省级政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。积极推进“人工智能+”大模型创新应用，着力提高政府工作效率和服务质量。

三、完善开放共享的公共数据资源体系

（十）建立健全公共数据资源“一组库”。持续完善“5+10+N”全省公共数据资源体系，健全人口、法人基础数据库，建成电子证照基础数据库，推进建设自然资源和空间地理、经济治理基础数据库；以应用需求为驱动，启动生态环保、行政执法等主题数据库建设，推进民政、人力资源社会保障、残联等部门业务资源数据库建设。

（十一）探索公共数据资源授权运营。依托公共数据平台，开展公共数据资源登记，推进公共数据资源授权运营，促进公共数据合规高效流通使用，释放公共数据要素价值。

（十二）持续完善公共数据管理制度规范。启动《云南省公共数据条例》立法工作。制定《云南省一体化公共数据平台管理办法》《云南省公共数据目录编制指南》《云南省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》等制度规范，推动公共数据资源有序共享开放、开发利用。

四、深化省级政务信息化项目立项和资金归口管理改革

（十三）持续完善制度规范。依据《云南省省级政务信息化项目管理办法》，研究制定配套措施，进一步明确项目审核边界、审核要点，细化操作规程，提高项目立项质效。分类制定《云南省省级政务信息化服务类项目验收实施细则（试行）》《云南省省级政务信息化建设类项目验收实施细则（试行）》，完善项目验收管理制度。

（十四）从严从实开展项目立项和验收。聚焦项目建设的必要性、可行性、造价合理性，以及项目的业务链、数据链、技术链是否闭环，推进项目审核标准化、规范化、透明化，压实项目建设内容、投资规模，稳步推进2026年项目立项工作。持续优化升级省级政务信息化项目管理平台功能模块，实现项目的申报、评审、立项、调度、验收等全流程管理。督促建设单位切实履行建设主体责任，有效发挥项目建设效果。

（十五）创新优化工作方式。探索建立省级政务信息系统评估指标体系，采用定性和定量结合的方式，对部门信息系统建设、应用效果进行评估，为省级政务信息化项目立项工作提供决策依据和支撑。推进实施省级政务信息系统网络安全等级保护测评、商用密码应用安全性评估以框架协议形式开展政府采购，进一步降低相关服务财政支出。政务信息系统迁移上政务云后，推进部门关停相关机房，节约财政资金。

（十六）建立省级政务数字资源“一本账”。系统盘点省级“系统+项目+云资源+网络+数据+机房+资金”等政务数字资源，形成“一本账”管理，做到数据资源开发利用“心中有数”。开展“一系统一卡”工作，全面梳理省级政务信息系统建设、运行、运维、使用情况，强化政务信息系统运行“全生命周期”管理。

五、提升数字政府安全保障水平

（十七）加强安全监管。充分发挥网络安全和数据安全相关协调机制作用，强化党委（党组）网络和数据安全工作责任制。网信、国安、保密、公安、数据等部门分工协作履行好安全监管职责，形成全省数字政府建设安全工作合力。强化安全行业审查，督促落实政务信息系统规划设计、建设实施、运维维护等全生命周期的数据分类分级保护、网络安全等级（分级）保护、商用密码应用安全性评估等网络安全管理和技术防护措施。

（十八）积极构建政务信息基础设施和数据安全能力。坚持数据合规高效流通使用与保障安全并重。坚持高质量发展和高水平安全并重。强化安全可靠技术和产品应用，加强对政务数据安全服务及政务系统安全服务供应商的监管。在政务信息基础设施建设和公共数据处理活动中，建立完善安全技术措施、安全管理制度和安全应急预案。推进省级政务云和云安全保障体系建设，督促政务云服务商按照有关规定申报并通过国家云计算服务安全评估，探索对上云政务系统统一开展安全漏洞监测、实时安全风险监控、全流量安全事件分析和日志分析。打造技术领先、边界合理、态势可感知、事件可预警、事故可追溯、安全可闭环的全省电子政务外网安全保障体系。
各地各部门要深化作风革命、效能革命，坚持“三法三化”，按照主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，强化责任分工，抓好任务落实，为顺利完成“3815”战略发展目标“三年上台阶”任务凝心聚力、提气鼓劲。